Mulți antreprenori cred că „ai firma, ai și dreptul să funcționezi”. În realitate, după înființare începe maratonul pentru autorizații de funcționare, complet diferit de înregistrarea la Registrul Comerțului. În acest articol vezi, pe scurt și pe domenii de activitate, ce autorizații de funcționare se cer cel mai des în România și de unde le obții.

Ce înseamnă, de fapt, autorizații de funcționare

Autorizațiile de funcționare sunt actele prin care diverse autorități confirmă că poți desfășura o anumită activitate, într-un anumit spațiu, respectând reguli sanitare, de mediu, de incendiu sau de protecția consumatorilor.

Important de reținut: înregistrarea la Registrul Comerțului îți dă personalitate juridică, nu și „liber” automat la activitate. Pentru multe domenii, legislația cere avize și autorizații suplimentare: sanitar, sanitar-veterinar, mediu, securitate la incendiu, acord/autorizație de funcționare de la primărie etc.

În plus, există obligația de a obține un nou acord sau o nouă autorizație de funcționare dacă îți schimbi tipul de activitate sau modifici semnificativ spațiul ori documentele depuse au expirat, în termen de 30 de zile de la schimbare, potrivit reglementărilor actualizate în decembrie 2024.

Autorizații de funcționare cerute aproape tuturor: primărie, DSP, ISU, mediu

Chiar dacă lista exactă diferă de la o activitate la alta, sunt câteva „clasice” care apar în multe dosare, în funcție de profil:

  • Acord/autorizație de funcționare de la primărie pentru structuri de vânzare cu sediu fix sau activități comerciale în oraș;
  • Autorizație sanitară de la direcția de sănătate publică (DSP), pentru spații cu impact asupra sănătății publice;
  • Autorizație sanitar-veterinară pentru unități alimentare, emisă de direcțiile sanitar-veterinare și pentru siguranța alimentelor;
  • Acord/autorizatie de mediu la activități cu impact asupra mediului, emis de agențiile de mediu;
  • Aviz sau autorizație ISU de securitate la incendiu, pentru anumite clădiri și tipuri de activități.

La acestea se adaugă, în multe cazuri, avize specifice de la Inspectoratul Teritorial de Muncă sau alte autorități, menționate și în ordonanța privind autorizarea funcționării comercianților.

Taxele de emitere sau reînnoire a acordului/autorizației de funcționare de la primărie sunt stabilite de consiliul local, prin hotărâri proprii, deci pot varia semnificativ de la un oraș la altul.

Autorizații de funcționare pe domenii: comerț, alimentație publică, beauty, servicii

Magazine și alte activități de comerț

Pentru un magazin clasic, primul pas după înregistrarea punctului de lucru la Registrul Comerțului este certificatul constatator în care apar codurile CAEN autorizate la acea adresă. Acest document este cerut aproape de toate primăriile în dosarul de autorizare.

În practică, un dosar standard pentru autorizație de funcționare comercială la primărie conține, de regulă, următoarele documente, conform listelor publicate recent de mai multe primării din țară: cerere tip, certificat constatator pentru punctul de lucru, actul de deținere legală a spațiului (proprietate, chirie, comodat), schița spațiului, dovada plății taxei, uneori acordul vecinilor sau al asociației de proprietari.

Dacă spațiul se află într-un bloc de locuințe, multe consilii locale cer avizul asociației de proprietari și acordul vecinilor direct afectați, pe orizontală și verticală, atunci când se schimbă destinația spațiului.

Alimentație publică: restaurante, baruri, fast-food

Aici vorbim despre unul dintre cele mai încărcate pachete de autorizații de funcționare. Pe lângă acordul/autorizația comercială de la primărie, pentru restaurante și baruri se cer, în mod obișnuit:

  • Autorizație sanitar-veterinară de la direcția sanitar-veterinară și pentru siguranța alimentelor, care confirmă că spațiul, fluxurile și dotările respectă regulile pentru produse alimentare;
  • Autorizație sanitară (DSP) pentru obiective cu risc pentru sănătate, inclusiv unități alimentare, emisă pe baza unei proceduri detaliate;
  • Aviz sau autorizație ISU de securitate la incendiu, în funcție de suprafață, număr de locuri, tipul clădirii;
  • în unele localități, documente suplimentare pentru orarul de funcționare și pentru ocuparea domeniului public (terase, chioșcuri).

Procedura pentru autorizația sanitar-veterinară implică depunerea documentației, verificarea dosarului, control la fața locului și emiterea autorizației, iar termenul mediu de soluționare anunțat oficial este de aproximativ 15 zile lucrătoare.

Sală de coafură, cosmetică, tatuaje

Salonele de înfrumusețare, frizeriile, saloanele de tatuaj intră în categoria activităților cu impact asupra sănătății publice. Pentru aceste spații, pe lângă autorizația de funcționare de la primărie, este necesară autorizarea sanitară, emisă de DSP, pe baza normelor pentru unități cu risc pentru sănătate.

Documentația include, în general, planul spațiului, descrierea circuitelor (curat/murdar), dovezi privind aprovizionarea cu apă, gestionarea deșeurilor, dar și dovada încadrării profesionale pentru personalul care oferă servicii conexe actului medical (de exemplu, anumite terapii sau proceduri speciale). Lista exactă se regăsește în anexele la ordinele Ministerului Sănătății.

Autorizare în domeniul alimentar și turistic: DSVSA, ANPC, clasificări

Pentru firmele care produc, procesează, depozitează sau distribuie produse alimentare, autorizația sanitar-veterinară este documentul-cheie. Este emisă de direcțiile sanitar-veterinare și pentru siguranța alimentelor și atestă conformarea la regulile europene și naționale.

Procedura oficială publicată include pași standard: depunerea dosarului (cu acte despre spațiu, fluxuri tehnologice, plan HACCP etc.), analiza documentației, control pe teren, apoi emiterea autorizației sau comunicarea neconformităților.

Unitățile de cazare (pensiuni, hoteluri, apartamente de închiriat) trebuie, pe lângă avizele sanitare și de incendiu, să respecte reglementările privind protecția consumatorilor. Un ghid actualizat al unei autorități de control menționează explicit: acord sau autorizație de funcționare de la primărie, aviz/autorizație ISU, respectarea programului de funcționare și a regulilor de clasificare turistică.

Neîndeplinirea acestor cerințe poate duce la amenzi și chiar la închiderea temporară a unității, conform ghidurilor de bune practici și legislației privind protecția consumatorilor.

Autorizarea din punct de vedere al sănătății și securității: DSP, ISU, ITM

În afară de alimentație și turism, multe activități au nevoie de autorizații de funcționare care vizează direct sănătatea și siguranța oamenilor.

Ministerul Sănătății are proceduri speciale pentru obiectivele cu risc – de la cabinete medicale sau radiologie, până la alte spații unde populația poate fi expusă la riscuri. Avizele și autorizațiile sanitare se emit de către DSP-uri, în baza evaluării riscurilor și a documentației tehnice. Dacă se modifică condițiile față de cele autorizate, se solicită o nouă autorizație.

Pe partea de securitate la incendiu, documentația și obligațiile țin de Inspectoratele pentru Situații de Urgență. Pentru anumite construcții și amenajări, se cere aviz la faza de proiect și autorizație la punerea în funcțiune. Lipsa autorizației ISU în cazuri în care este obligatorie poate aduce amenzi consistente, iar în practică au existat situații în care asociațiile de proprietari sau operatorii au fost sancționați.

Inspectoratul Teritorial de Muncă intervine, la rândul lui, prin autorizarea din punctul de vedere al securității și sănătății în muncă, acolo unde legislația o cere, potrivit ordonanței privind autorizarea funcționării comercianților.

De unde începi și cum eviți blocajele

Cea mai frecventă greșeală este să te apuci de amenajat spațiul și să aduci utilaje, fără să fi verificat ce cere fiecare autoritate pentru autorizațiile de funcționare. Corecțiile ulterioare sunt costisitoare.

Un traseu rezonabil arată așa:

  • stabilești clar codurile CAEN pe care vrei să le desfășori și verifici dacă sunt permise în locația aleasă;
  • soliciți, înainte de investiții mari, informații scrise de la primărie, DSP, DSVSA, mediu, dacă e cazul, ISU, cu privire la condițiile de autorizare;
  • proiectezi și amenajezi spațiul ținând cont de cerințele tehnice primite;
  • depui dosarele pentru autorizații de funcționare și nu începi activitatea până nu le ai, acolo unde legea cere acest lucru.

Atât normele din zona de sănătate publică, cât și cele privind acordul de funcționare de la primărie subliniază obligația solicitantului de a cere o nouă autorizație când intervin modificări importante: extinderea suprafeței, schimbarea activității, schimbarea fluxurilor.

Chiar dacă procesul pare birocratic, el îți oferă și un mic filtru de verificare: dacă spațiul nu trece de aceste etape, probabil nu este potrivit pentru ceea ce vrei să faci acolo, iar riscul de sancțiuni ar fi oricum ridicat.

Întrebări frecvente

Cine emite acordul sau autorizația de funcționare pentru un magazin?

De regulă, acordul sau autorizația de funcționare comercială se emite de primăria locală unde este amplasat punctul de lucru, pe baza unei cereri și a unui dosar standard: certificat constatator, acte de spațiu, schiță, dovada plății taxei.

Când am nevoie de autorizație sanitar-veterinară?

Este necesară pentru unități care produc, procesează, depozitează, transportă sau distribuie produse de origine animală. Documentul este emis de direcția sanitar-veterinară și pentru siguranța alimentelor, pe baza verificării documentației și a unui control la fața locului.

Ce se întâmplă dacă îmi schimb activitatea în același spațiu?

Dacă modifici tipul de activitate sau suprafața structurii de vânzare, ai obligația să obții un nou acord sau o nouă autorizație de funcționare în termen de 30 de zile de la schimbare. În caz contrar, riști sancțiuni la controlul autorităților locale.

Dincolo de hârtii și termene, autorizațiile de funcționare sunt, de fapt, un „test de stres” pentru proiectul tău: dacă reușești să aliniezi spațiul, fluxurile și procedurile la toate regulile, ai deja o parte importantă din fundația afacerii pusă la punct.

Informațiile din acest material au caracter general și se bazează pe reglementări și ghiduri oficiale valabile la data de 2 septembrie 2026. Procedurile și condițiile concrete pot varia local, de aceea verifică întotdeauna cerințele actualizate ale instituțiilor competente pentru situația ta.